平成２９年 ２月定例会 〇平成29年２月
井原市議会定例会会議録第１号・平成29年２月27日（月曜日） 議 事 日 程 午 前 1 0 時 開 議 第１
会議録署名議員の指名 第２ 会期の決定 諸般の報告 第３ 議案第１号から議案第27号（上程） 第４ 市長の
提案説明 第５
議員派遣の件
～～～～～～～～～～～～～～～ 本日の会議に付した事件 日程第１
会議録署名議員の指名 日程第２ 会期の決定 諸般の報告 日程第３ 議案第１号から議案第27号（上程） 日程第４ 市長の
提案説明 日程第５
議員派遣の件
～～～～～～～～～～～～～～～ 午前10時 開会
○議長（
上野安是君） 皆さんおはようございます。 平成29年２月
井原市議会定例会が招集されましたところ、全員出席いただき、ありがとうございます。 ただいまのご出席は20名で定足数に達しておりますので、これより平成29年２月
井原市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。 これより日程に入ります。
～～～～～～～～～～～～～～～
△日程第１
会議録署名議員の指名
○議長（
上野安是君） 日程第１
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、
会議規則第79条の規定により議長において、３番 荒木謙二君、４番 柳井一徳君を指名いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～
△日程第２ 会期の決定
○議長（
上野安是君） 日程第２ 会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。
今期定例会の会期は、あらかじめ
議会運営委員会において内定されておりますとおり、本日から３月23日までの25日間といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
上野安是君） ご異議なしと認めます。よって、
今期定例会の会期は25日間と決定いたしました。 なお、会期中の会議予定につきましては、一覧表としてお手元に配付いたしておりますので、ご了承をお願いいたします。
～～～～～～～～～～～～～～～
△諸般の報告
○議長（
上野安是君） この際、諸般の報告を行います。 初めに、監査委員からの報告で、平成28年11月分及び12月分の出納検査の結果の報告書が参っております。 次に、
議員派遣の件についてであります。
会議規則第158条の規定により、議長において議員の派遣を決定いたしましたので、報告いたします。これらの写しはお手元に配付いたしておりますので、ごらん願います。 以上で諸般の報告を終わります。
～～～～～～～～～～～～～～～
△日程第３ 議案第１号から議案第２７号（上程）
○議長（
上野安是君） 次に、市長から議案が送付されております。議案の写しはお手元に配付いたしておりますので、ごらん願います。 これらの議案を一括上程いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～
△日程第４ 市長の
提案説明
○議長（
上野安是君） この際、市長の
提案説明を求めます。──市長。 〔市長
瀧本豊文君登壇〕
◎市長（
瀧本豊文君） 皆さんおはようございます。 このところ、厳しい寒さも和らぎ、日ごとに春めいてまいりましたが、本日２月
市議会定例会をお願いいたしましたところ、皆様方にはご多用の中ご出席を賜り、厚く御礼を申し上げます。 さて、本定例会におきましてご審議をお願いいたします案件は、既にご案内しておりますが、議案の説明に先立ち、市政運営の
基本方針と主要施策の大綱につきまして、私の所信の一端を申し述べ、議員並びに市民各位のご理解とご協力を賜りたいと存じます。 まず、我が国の経済状況についてであります。 政府が発表した２月の
月例経済報告によりますと、景気は一部に改善のおくれも見られるが、緩やかな回復基調が続いているとし、先行きにつきましては、雇用・所得環境の改善が続く中で、各種政策の効果もあって緩やかに回復していくことが期待されるものの、海外経済の不確実性や
金融資本市場の変動の影響に留意する必要があるとしているところであります。 こうした中、政府はデフレから完全に脱却し、しっかりと成長していく道筋をつけるため、未来への投資を実現する
経済対策及びそれを具体化する平成28年度第２次
補正予算を円滑かつ着実に実施するとともに、平成29年度予算及び関連法案の早期成立に努めることとしております。 次に、平成29年度における国及び県の予算案についてであります。 現在、国会で審議が進められております国の予算案は、経済再生と
財政健全化の両立を実現する予算として、一般歳出の伸びを経済・
財政再生計画の目安に沿って抑制することとされておりますが、一億総活躍社会の実現を初めとした重要課題へ取り組むための予算として、
一般会計予算の規模は過去最大となる見込みとなっております。また、自治体の
予算編成の指針となる新年度の
地方財政計画では、
一般財源総額について平成28年度を上回る額を確保するとされているほか、
公共施設等の適正管理の推進に係る経費の充実、一昨年創設された、まち・ひと・し
ごと創生事業費についても引き続き１兆円が措置されるなど、地方の自主性・主体性が発揮される
取り組みへの財源が確保されようとしております。 次に、県の予算案につきましては、新晴れの国おかやま生き活きプランの初年度となることから、重点戦略としている教育県岡山の復活、地域を支える産業の振興、安心で豊かさが実感できる地域の創造に基づき、おかやま創生の実現に向けた施策、事業を重点的に盛り込まれた
予算編成となっているところであります。 本市の平成29年度の予算案につきましては、最終年度となる井原市第６次
総合計画後期基本計画に掲げる各種施策を着実に推進するとともに、
元気いばら、まち・ひと・し
ごと創生総合戦略に掲げる魅力あふれる元気な
まちいばらを実現するため、財源確保が厳しい中にあっても、将来を見据えた持続可能な財政運営を図りつつ、
地域経済の活性化、移住・定住の促進、本市の魅力発信など、緊要と考えられる施策への選択と集中により、積極的な
予算編成を行ったところであります。 中でも、経済・雇用、移住・
定住対策イバラノミクス事業に、新たにホテル・
旅館誘致等促進事業補助及び既存１事業を加え、計22事業と充実させるほか、
芳井地区に新たにお試し住宅を整備し、本市への交流人口の増加や
地域経済の活性化につながる諸施策を実施することとしております。また、フランスで開催されるイベント第18回
ジャパンエキスポにでんちゅうくんを派遣し、世界に向け
井原デニムなど本市の魅力を強力に発信することとしております。 その結果、
一般会計予算額は、前年度当初比２億2,500万円、1.2％減の総額193億2,600万円となりますが、平成28年度の
補正予算で計上し、平成29年度に繰り越して実施する
井原中学校建設事業、
小学校空調設備整備事業及び国の
地方創生拠点整備交付金を活用した星の
郷アクティブヴィラ機能拡張事業、
美星地区のお
試し住宅整備事業を加えますと、総額200億円を超える大型予算となったところであります。 また、特別会計は
国民健康保険事業など７会計で150億1,470万円、水道、病院、
工業用水道の企業会計は41億2,092万9,000円を計上しており、合わせますと平成29年度の
予算総額は384億6,162万9,000円となっております。 それでは、施策の
基本方針につきまして、井原市第６次
総合計画の
後期基本計画に基づき順次申し述べてみたいと思います。
基本目標の初めは、心豊かでたくましいひとを育てる
まちづくりであります。 まず、学校教育についてでありますが、児童・生徒の学校生活が楽しく落ちついたものとなり、児童・生徒同士が高め合う学級となるための
取り組みを行います。また、市内の小学校全学年を35人以下学級とする
いばらっ子イノベーション35
推進事業を継続実施します。あわせて、
放課後学習サポート事業や地域土曜
学習サポート事業などの補充学習の充実に加え、スポーツふれあい
交流事業「夢の教室」、郷土愛を育む
ふるさと井原魅力発見事業により、学力向上や心の教育を推進します。また、不登校問題については、
適応指導教室「大山塾」を拠点として取り組んでまいります。 次に、
学校施設関係についてでありますが、
井原中学校校舎建設事業につきましては、いよいよ建設工事が本格化します。平成32年度までの長期にわたる工事となりますが、生徒の
学習環境や周辺の安全に配慮しつつ、計画に沿って着実に整備を進めてまいります。あわせて、空調機の設置のほか、他の学校施設につきましても、引き続き
営繕工事に
取り組み、安全・安心な
教育環境の
整備充実に努めてまいりたいと考えております。 生涯
学習関係では、第３次生涯
学習基本構想・
基本計画を策定するほか、引き続き生涯学習の推進や中学、高校生を対象とした
子ども若者育成支援事業、
子育て支援活動など社会教育の充実を図ることとしております。また、学校・家庭・地域の
連携協力推進事業につきましては、現在４地区で取り組んでいただいている
放課後子ども教室を、新たに大江、
木之子地区においても実施していただくこととしております。 地域文化の振興につきましては、引き続き市民の芸術、文化活動の支援を行うとともに、新たに市内の小・中学生から
ふるさと自慢の川柳を募集して、優秀作品による「
ふるさとかるた」を作成し、郷土井原を見直す
きっかけづくりとするほか、
田中美術館では、特別展「竹工芸の人間国宝
勝城蒼鳳展」及び第28回
平櫛田中賞受賞記念展を開催し、文化の振興を図ることとしております。
スポーツ活動の充実では、引き続き各種競技の選手に対する育成強化の支援を行うとともに、競技力の向上、
健康づくり、
仲間づくりを推進してまいります。また、
運動公園庭球場における
全天候型テニスコートの改修を初め、
スポーツ施設の
営繕工事を順次行うことにより、市民の皆様がスポーツに
取り組みやすい
環境づくりに努めるほか、
芳井体育館の耐震診断を行い、避難所の安全の確保に努めてまいります。
基本目標の２番目は、いつまでも健康ではつらつと生きる
まちづくりについてであります。 まず、
健康づくりの推進につきましては、私の
政治スローガンであります
健康寿命日本一の
まちづくりを実現するため、引き続き笑って
健康元気アップ事業や
おせっかい保健師健康相談事業、
健康カフェ事業を実施することとしております。また、安心して妊娠、出産することができる
体制づくりを充実するため、産後
ママあんしんケア事業に新たに母乳相談を追加し、母子保健の充実を図っていくこととしているほか、地域医療の充実に努めることとしております。さらに、社会問題の一つである自殺について、
自殺対策基本計画の策定を行い、自殺要因の解消に向けた
環境整備の充実を図り、誰も自殺に追い込まれることのない社会の実現を目指してまいります。 次に、
子育て支援についてであります。 保育園の保育料につきましては、引き続き国が示す徴収基準と比較し、約30％の軽減及び就学前の児童のうち、２人目以降の保育料の無償化を継続して行うこととしており、より子育てしやすい
環境づくりのため、保護者への
経済的支援を行ってまいります。また、ゼロ歳から２歳までの子供を保育する
小規模保育事業を行うため、
美星老人憩の家の一部を改修しておりましたが、昨年末に完成し、本年４月から
指定管理者制度により
美星保育園として運営してまいります。さらに、児童数の増加により手狭となっている
西江原放課後児童クラブにつきまして、新たに
西江原小学校の余裕教室を改修し、２カ所での運営とすることとしております。
高齢者福祉につきましては、いきいき
デイサービス事業や
軽度生活援助サービス事業、
寝具類乾燥消毒サービス事業等の実施により、
在宅福祉サービスの充実を図ります。
いばらサンサン交流館においては、三
世代交流事業を引き続き実施することとしております。
介護保険事業では、平成27年度から29年度を
計画期間とする第６期井原市
高齢者保健福祉計画・
介護保険事業計画に基づき、引き続き
地域包括ケアシステムの構築と
介護サービスの充実に努めてまいります。また、平成30年度から32年度を
計画期間とする第７期の同
事業計画を策定することとしております。
障害者福祉につきましては、新たに
障害児通所支援及び
障害児相談支援の円滑な実施に関する
障害児福祉計画を含め、平成30年度から32年度を
計画期間とする
障害者福祉計画・
障害児福祉計画・
障害福祉計画の第５期を策定します。
基本目標の３番目は、美しい自然を未来につなぐ
まちづくりについてであります。 まず、
環境対策では、
一般廃棄物の減量化や
リサイクル率の向上に向けた総合的かつ計画的な推進を図るため、向こう10年間における井原市
一般廃棄物処理基本計画を策定することとしております。次に、地域全体で環境に優しい
まちづくりを推進するため、身近なごみ問題を初め、
エネルギーや自然環境など、地球環境問題に理解を深めた
環境マイスターを育成するための講座を引き続き開設し、総合的な
環境学習の強化を進めるなど、
環境保全意識の高揚に努めてまいります。また、新たに
温室効果ガスの排出抑制と
クリーンエネルギーの普及啓発を推進するため、星の郷青空市へ
電気自動車充電設備の整備を進めることとしております。
基本目標の４番目は、活力と交流を生み出す
まちづくりについてであります。 まず、商工業の振興についてであります。 我が国の経済は緩やかに回復しており、地方にあっても回復しつつある状況ではありますが、地場産業の振興、
地域経済の活性化は特に重要な施策と考えられることから、平成29年度におきましても引き続き
イバラノミクス事業を展開し、さらなる
地域経済の活性化や雇用の拡大を推し進めていくとともに、新たにホテル・
旅館誘致等促進事業補助制度を創設し、宿泊施設の誘致に努めてまいります。 次に、農林業の振興についてであります。 農林業の生産性や
生活環境の向上を図るため、
県営事業の
井原芳井広域営農団地農道整備事業、中
山間地域総合整備事業などを推進し、基盤整備を積極的に行うとともに、
農業用施設の防災、減災を図るため、引き続き
重点ため池の
ハザードマップを作成することとしております。 また、
農業安定経営のための支援策として、地力回復・維持・強化を図るための
バーク堆肥購入補助や農地の流動化による経営規模の拡大と農地の荒廃を防止するための
農地流動化助成を行うとともに、
移動青空市や
ふるさと祭りの実施などにより、農業の活性化を図ることとしております。 さらに、農産物の栽培や加工による
ブランド化に取り組む農業団体やグループを支援し、農産物の
ブランド化を推進するほか、引き続き薬用作物となるシャクヤクの産地化への支援や
井原冬ぶどうの品質向上、収量増大に向けた実証実験に取り組むこととしております。 また、
新規就農者の確保や支援を図るため、
農業実務研修、
青年農業者育成対策事業を初め、
受け入れ組織や
技術指導者への支援を継続して実施してまいります。 このほか、森林の
保全事業といたしまして、危険木の伐
倒処理事業や松くい
虫予防事業を推進するとともに、
有害鳥獣対策として引き続き捕獲柵、防護柵などの設置補助や
新規狩猟免許取得補助を実施してまいります。 次に、観光の振興についてでありますが、
産業まつりを初め、
各種観光行事の実施、高原荘や星の
郷アクティブヴィラなどの改修により、観光客の誘致を図ることとしております。また、
井笠広域観光協会や
井原線沿線観光連盟などと連携し、観光資源のルート化を進め、魅力ある
観光エリアの創出に努めてまいります。
基本目標の５番目は、安全で快適に暮らせる
まちづくりについてであります。 まず、道路の整備でありますが、市道の拡幅や
通行危険箇所の排除など、地域の実情に合った
道路整備を推進するとともに、点検、補修など、道路施設の適切な維持管理に努めてまいります。また、橋梁につきましては、引き続き計画的に橋長２メートル以上の
橋梁定期点検を行い、
橋梁長寿命化修繕計画に基づき橋梁修繕を行うこととしております。なお、
広域交通網の
整備促進に向け、市内の幹線道路となる国道や県道の未改良区間の改良と
交通安全施設の整備につきまして、引き続き国や県へ強く要望してまいります。 次に、市営住宅の整備につきましては、
公営住宅等長寿命化計画に基づき、向町住宅、折口住宅11号棟の修繕を行うこととしております。また、
都市づくりの具体的なビジョンを確立するため、
都市計画マスタープランの策定を行うとともに、空き家等に関する施策を総合的かつ計画的に実施するため、
空家等対策計画を策定することとしております。
水道事業につきましては、安全で安心な水を安定的に供給するための
取り組みとして、平成28年度から実施している
遠方監視装置更新工事を引き続き行い、
水道施設の監視体制の充実を図るとともに、老朽管の更新など、
水道施設の計画的な整備を行ってまいります。また、基幹管路の更新を計画的に行うための
基幹管路耐震化・
更新計画と、上水道と
簡易水道を統合・一元化するための第４次
拡張事業計画を策定することとしております。
簡易水道につきましては、平成25年度から事業開始しております
簡易水道再編推進事業による
施設整備を引き続き
芳井地区、
美星地区において実施することとしております。
公共下水道につきましては、現在の認可区域の変更を行い、
事業認可区域面積を
井原処理区784ヘクタール、芳井処理区85ヘクタールに拡大するとともに、引き続き上出部、笹賀、東江原、西江原及び西吉井、佐原地内の面整備を行ってまいります。 また、
浄化センターでは、
水処理設備及び電気設備の更新を行い、施設の延命化を図っていくこととしております。 次に、防災についてであります。 いつ起こるかわからない災害に対し、その被害を最小限にとどめるためには、地域の防災意識や防災力の向上を図ることが不可欠であると考えております。そのため、引き続き地域の
防災活動を担う
自主防災組織の強化に向けた支援を行うとともに、地域の
防災リーダーとなる防災士の育成に取り組んでまいります。また、
市総合防災訓練及び小田川の
堤防決壊等を想定した避難訓練を引き続き実施するなど、災害に強い
まちづくりを推進してまいります。このほか、井原市
防災マップの作成においては、
土砂災害警戒区域などの情報を追加し、全戸配付することとしております。 防犯の
取り組みといたしましては、犯罪の起きにくい
環境整備を行うため、引き続き
自治会等による
ＬＥＤ防犯灯の設置を支援するなど、関係機関や地域の皆様と一体となった防犯活動を推進し、市民の防犯意識の高揚を図り、子供たちや地域の安全を確保してまいります。 次に、消防関係では、
井原地区消防組合への通常の負担金に加え、
美星分駐所の
改築移転工事及び高
規格救急車等の車両整備を行ってまいります。一方、非常備消防では、
消防団活動の円滑化に資する新たな
取り組みを行うほか、
年次計画に沿った
小型動力ポンプつき積載車の更新や消防機庫の修繕など、
消防施設の
整備充実に努め、市民生活の安全・安心を図ることとしております。 次に、
消費生活についてでありますが、全国で特殊詐欺などの被害が後を絶たない状況の中、井原市
消費生活センターの相談体制の充実を図るとともに、
緊急告知端末お知らせくんや出前講座などを通してより一層の啓発活動に
取り組み、
消費生活の安定と向上、
消費者被害の未然防止に努めてまいります。 次に、
公共交通の整備についてであります。 平成28年３月に策定した井原市
地域公共交通網形成計画に基づき、誰もが自立した生活を送る手段として、
公共交通を維持、存続できるよう、市民の皆様とともに取り組んでまいります。
基本目標の６番目は、“Ｍｙ”意識でみんながつくる
まちづくりについてであります。 まず、協働の
まちづくりについてであります。 井原市
パートナーシップ・
プロジェクト事業では、各
地区まちづくり協議会において、
市民主体の
まちづくり事業が展開され、その成果も次第にあらわれ始めております。今後も、市から派遣しております
パートナーシップ推進員とも連携しながら、地域課題の解決や地域振興に取り組んでいただきたいと考えております。本市といたしましても、引き続き各地区の特色を生かした事業を積極的に支援するとともに、
市民活動センターとの連携を図るなど、協働の
まちづくりのさらなる推進に努めてまいります。 次に、第７次
総合計画の策定についてであります。 平成30年度から39年度までの10年間の新たな
まちづくりの指針となる第７次
総合計画の策定に、昨年４月より取り組んでおります。策定に当たっては、平成27年度に策定した
元気いばら、まち・ひと・し
ごと創生総合戦略の４つの
基本目標の理念を踏まえて、これをさらに発展させていくため50人の市民委員の方々とともに取り組んでおります。現在、
まちづくりの
基本理念や将来都市像を示し、その実現に向けた施策の
基本方針を定める
基本構想について検討いただいており、平成29年度は今後取り組むべき具体的な施策を示す
前期基本計画の策定に取り組んでまいります。 次に、
男女共同参画についてであります。
男女共同参画社会の実現には、男性が果たす役割が極めて重要であることから、第３次
いばら男女共同参画プランに基づき、男性の家事・育児等に対する意識改革などの
取り組みを進めることとしております。 次に、
国際交流についてであります。 次代を担う子供たちに国際感覚を養う機会を提供し、
国際化社会に対応できる人材の育成を進めるほか、
国際交流協会とも連携しながら
市民主体の
国際交流の活性化を図ってまいります。 次に、
電子市役所の構築についてであります。
情報通信技術が急速に進展する中、行政においても、これを有効に活用した
住民サービスのさらなる展開が求められているところであります。このような中、社会保障・
税番号制度につきましては、本年７月からの国や他の自治体との
情報連携開始に向けて、
住民基本台帳システムを初めとする
関係システムの整備を進めてまいります。また、平成24年１月に導入した
緊急告知端末お知らせくんの放送を制御する機器の更新を行い、システムの安定化に取り組んでまいります。 以上、平成29年度における
予算編成及び主要施策についてご説明申し上げましたが、いずれにいたしましても、市民対話型の行政運営に努めてまいりますので、議員各位並びに市民皆様のご理解とご協力をお願い申し上げる次第であります。 次に、本
市議会定例会におきましてご審議をお願いいたします諸議案につきまして、その概要をご説明申し上げたいと存じます。 まず、予算案件についてであります。 議案第１号は、「平成28年度井原市
一般会計補正予算（第４号）」についてでありますが、今回の補正は、歳入において
地方特例交付金、
普通地方交付税交付金及び
臨時財政対策債の確定に伴う補正を行っております。歳出につきましては、
補助事業の決定、事業費の確定によるもの等を主体に所要の措置を講じたところであります。その結果、補正額は３億5,860万円で、補正後の
予算総額は212億9,240万円となった次第であります。その財源といたしましては、
国庫支出金、県支出金及び
地方債等の特定財源を充当いたしておりますほか、
地方交付税交付金等の減額に伴い、
財政調整基金の大きな取り崩しを行い、収支の均衡を図ったところであります。 以下、歳出の主なものについてご説明申し上げます。 総務費では、
総合事務組合負担金について
退職手当負担金負担率の減少等に伴い、1,303万余円を減額計上しております。 民生費では、国の第２次
補正予算の
経済対策として、対象者１人につき１万5,000円を支給する臨時福祉給付金給付事業に１億4,181万余円を計上しておりますほか、介護給付費・訓練等給付費3,540万円、私立保育園補助金578万円、私立保育園保育実施委託料3,300万円、障害児通所給付費2,000万円、児童クラブ運営委託料870万余円を計上しております。 衛生費では、利用実績等の確定に伴い、岡山県西部衛生施設組合負担金を1,747万余円減額計上しております。 農林水産業費では、有害鳥獣被害防止対策協議会補助金272万余円のほか、広域営農団地農道整備事業費の確定に伴う県営工事負担金2,508万余円を計上しております。 商工費では、国の第２次
補正予算により創設された
地方創生拠点整備交付金を活用し、
美星地区の空き家バンク登録物件を購入し、いばらぐらしお試し住宅兼移住相談コーナーを整備する事業に1,775万円、星の
郷アクティブヴィラペンションコメットの宿泊室増や食堂へのガラス張りの展望スペース整備など、星空を満喫できる機能拡張事業に9,004万円を計上いたしておりますほか、
芳井地区の空き家を改修し、アニメーション制作スタジオを開設する事業者に対するサテライトオフィス等誘致事業補助金711万円を計上しております。 教育費では、総務費と同じく、
総合事務組合負担金について393万余円減額計上しております。なお、国の
補正予算に対応する事業等につきまして、年度内での事業完了が見込めないことから、繰越措置を行うこととしております。 次に、議案第２号「平成28年度井原市
国民健康保険事業特別会計
補正予算（第２号）」は、高額療養費の不足のほか、共同事業拠出金の確定及び国庫負担金の精算等に伴う補正をお願いしております。 次に、議案第３号から議案第16号までは、平成29年度当初予算についてであります。 まず、議案第３号「平成29年度井原市
一般会計予算」についてでありますが、歳出につきましては先ほど申し上げておりますので、ここでは歳入予算についての概要をご説明申し上げます。 自主財源の大宗を占める市税は、市内企業の業績向上による法人市民税の増収や、新規設備投資による償却資産の増加に伴う固定資産税及び税率改正による軽自動車税の増収が見込まれ、前年度当初比約１億円増の45億4,350万余円の収入見込み額を計上しております。 一方、依存財源は、地方交付税の合併算定がえの特例期間終了による段階的な減額が３年目を迎え、特例措置の50％が削減され、大幅な減少を見込んでおります。また、青野小学校管理棟の建設事業完了のほか、国の
補正予算措置に伴い、平成28年度
補正予算で
井原中学校建設事業や
小学校空調設備整備事業を前倒し計上したため、市債の減少を見込んでおります。 なお、収支の均衡を図るため、
財政調整基金から８億5,900万円の繰り入れを行うこととしております。 結果、自主財源は69億1,099万円で、歳入全体の35.8％となり、一方、依存財源は124億1,501万円で、その構成比は64.2％となっております。 次に、議案第４号から議案第10号までは特別会計であります。
国民健康保険事業につきましては56億7,570万円を計上しており、生活習慣病予防に重点を置いた特定健康診査、特定保健指導の実施や人間ドック等を通じて、医療費の抑制に努めることとしております。 簡易
水道事業につきましては、引き続き
芳井地区、
美星地区の
簡易水道再編を推進することとしているほか、中央
簡易水道など６簡易
水道施設の維持管理などに７億2,040万円を計上しております。 住宅新築資金等貸付事業では50万円を、後期高齢者医療事業では後期高齢者広域連合納付金等に５億9,160万円をそれぞれ計上しております。
公共下水道事業では、井原地区において上出部、笹賀、東江原及び西江原地内を、
芳井地区においては西吉井、佐原地内の面整備を進めるとともに、
浄化センターの長寿命化整備事業を行うなど28億370万円を計上しております。
介護保険事業では51億9,860万円を計上しており、井原市
高齢者保健福祉計画・
介護保険事業計画（第７期）を策定するほか、地域支援事業を推進し、介護予防に努めることとしております。
美星地区畑地かんがい給水事業では、維持管理のほか、
県営事業に対する一般会計への繰出金など2,420万円を計上しております。 次に、議案第11号から議案第13号までは企業会計であります。
水道事業会計につきましては、配水管布設がえや維持管理のほか、基幹管路の耐震化、
更新計画の策定に要する経費を、病院事業では一般病床、回復期病床、療養病床の再編に伴う経費のほか、医療の専門性、質の向上につながる医療機器購入等に要する経費を、
工業用水道事業では維持管理等に要する経費をそれぞれ計上したところであります。 次に、議案第14号から議案第16号までは、それぞれ財産区の管理運営に要する経費を計上しております。 次に、条例案件についてであります。 議案第17号「井原市個人情報保護条例及び井原市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例について」は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部改正に伴い、所要の改正をするものであります。 議案第18号「井原市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について」は、地方公務員の育児休業等に関する法律の一部改正に伴い、所要の改正をするものであります。 議案第19号「井原市長等の給与に関する条例の一部を改正する条例について」は、昨年末に発覚した職員の不祥事に対する管理責任として、私自身の給料月額を減額するものであります。この件に関しましては、市民皆様、議員各位に対し、改めて深くおわびを申し上げますとともに、今後このようなことが二度と起きないよう再発防止に努め、職員一丸となって信用と信頼を得られるよう全力で取り組んでまいりたいと考えております。本当に申しわけございませんでした。 次に、議案第20号「井原市税条例等の一部を改正する条例について」は、地方税法の一部改正に伴い、所要の改正をするものであります。 議案第21号「井原市地域包括支援センターの人員及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について」は、介護保険法施行規則の一部改正に伴い、所要の改正をするものであります。 議案第22号「井原駅ビル条例の一部を改正する条例について」は、井原駅ビルの使用形態の変更に伴い、使用料の区分、単位等を見直すものであります。 議案第23号「
上野・河合奨学金支給基金条例を廃止する条例について」は、
上野・河合奨学金支給基金の廃止に伴い、条例を廃止するものであります。 次に、事件案件についてであります。 議案第24号「井原市過疎地域自立促進市町村計画（平成28年度～平成32年度）の変更について」は、過疎地域自立促進特別措置法に基づき、井原市過疎地域自立促進市町村計画を変更するものであります。 議案第25号「市道路線の認定及び変更について」は、道路法第８条第２項及び第10条第３項の規定により、市道路線を認定及び変更するものであります。 次に、人事案件についてであります。 議案第26号「人権擁護委員候補者の推薦について」は、人権擁護委員の任期満了に伴い、後任候補者の推薦につき意見を求めるものであります。 議案第27号「固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについて」は、本市固定資産評価審査委員会委員の任期満了に伴い、後任委員の選任につき議会の同意を求めるものであります。 以上が今回提案いたしております議案の概要でありますが、詳細につきましては、いずれ日程に上がりました都度、私なり関係職員からご説明申し上げたいと思います。 次に、この機会に若干のご報告を申し上げます。 本市ホームページを２月１日に全面的にリニューアルいたしました。デザインを一新するとともに、利用される方の使いやすさの向上を図り、スマートフォンやタブレット端末などのモバイル機器への対応を行うことにより、より多くの皆様が本市からの情報を手軽にごらんいただけるようになりました。今後とも、ホームページの内容充実とわかりやすい情報発信に努めてまいります。 次に、国の地方創生加速化交付金を活用した「デニムの聖地」
元気いばら魅力活力創出事業として、現在店舗改築工事中の井原駅ビル内ショップＤ♯ ＴＨＥ ＳＴＯＲＥが３月20日に新名称、
井原デニムストアとしていよいよオープンの運びとなります。皆様奮ってお出かけください。 次に、先ほど予算概要の中でも触れさせていただきましたが、いばら営業部長でんちゅうくんが本年７月６日から９日にフランス・パリで開催される日本文化発信イベントであります第18回
ジャパンエキスポの参加キャラクターの日本代表に決定しました。事業費につきましては、当初予算に計上させていただいておりますが、私も現地に参りまして日本の文化、井原市の文化のＰＲはもとより、本市が世界に誇る特産品であります
井原デニムや日本三選星名所にも選ばれた美星の美しい星空など、本市の魅力を余すところなくトップセールスをし、新規販路開拓や交流人口の確保につなげたいと考えております。 次に、会議への出席状況についてであります。 去る１月16日、岡山県土地改良事業団体連合会役員会が岡山市で開催され、出席いたしました。 １月17日、岡山県市長会議が岡山市で開催され、出席いたしました。 １月24日、第９回Ｂ＆Ｇ全国サミットが東京で開催され、出席いたしました。また、地元選出国会議員を訪ね、地方創生関連交付金への特段の配意をお願いいたしました。 １月25日、全国市長会議が東京で開催され、出席いたしました。 １月30日、備後圏域連携協議会が神石高原町で開催され、出席いたしました。 １月31日、高梁川流域自治体連携推進協議会が倉敷市で開催され、出席いたしました。 ２月３日、井笠地区農業共済事務組合正副管理者会議が矢掛町で開催され、出席いたしました。 ２月８日、
田中美術館運営委員会及び平櫛田中賞選考委員会を東京で開催し、出席いたしました。 ２月10日、井笠地区農業共済事務組合組合議会が矢掛町で開催され、出席いたしました。 ２月13日、岡山県西部衛生施設組合正副管理者会議が笠岡市で開催され、出席いたしました。 ２月21日、岡山県西部衛生施設組合組合議会が笠岡市で開催され、出席いたしました。 以上が報告でありますが、諸議案につきましては、何とぞ慎重にご審議の上、適切なご議決を賜りますようお願い申し上げまして、
提案説明とさせていただきます。
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△日程第５
議員派遣の件
○議長（
上野安是君） 日程第５
議員派遣の件を議題といたします。 お諮りいたします。 お手元に配付いたしております一覧表のとおり、
会議規則第158条の規定により議員を派遣することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
上野安是君） ご異議なしと認めます。よって、一覧表のとおり、議員を派遣することに決しました。 なおこの際、了承を得ておきたいと思います。 ただいま決定いたしました
議員派遣の件について、その内容に変更が生じた場合には、その措置を議長に委任されたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
上野安是君） ご異議なしと認めます。では、そのように了承を得ておきます。
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△休会の件
○議長（
上野安是君） お諮りいたします。 議事の都合により、明２月28日及び３月１日は休会いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕